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　　本報訊（記者 王志彥）近日，進出上海的外籍船舶都能收到一份“船長告知書”，這份告知書梳理了船方在港口國檢查中所需準備的相關材料，大大方便外輪進出港，這是上海自貿區推出的又一項制度創新。記者昨天從上海海事局獲悉，交通運輸部將在自貿區建設一周年的基礎上，繼續探索包括“船長告知書”在內的八條海事監管改革。
　　海事部門作為口岸查驗部門，承擔著保障國際船舶安全、及時進出港的重要職責。 下轉◆5版（上接第1版）貨物要快速進出關，前提是運輸貨物的船舶能及時駛入或駛出港口，因此海事部門把守著國際貿易的第一道和最後一道關口。過去，監管部門註重前置審批，繁瑣的行政審批手續，無形中為航運市場設置了“玻璃門”，提高了企業經營成本。上海要建成國際航運中心，要讓各種航運要素快速集聚，必須打破這道“玻璃門”。
　　去年9月29日，上海自貿試驗區掛牌成立，交通運輸部第一時間在自貿區探索建立事中事後海事監管模式，推出了一批制度創新舉措，取得了良好效果。上海海事局與海關、檢驗檢疫、邊檢等口岸部門合作，嘗試通過上海國際貿易“單一窗口”辦理船舶放行手續。該措施實現了船舶申請一口受理，數據一次提交，結果一口發放，通關效率大幅提升。
　　上海海事局還在洋山港試行國際船舶駛離口岸“先許可、後查驗”改革。即對於取得國際航行船舶代理資質，並自願簽訂《進出口岸自助查驗服務協議》的船代公司，在辦理船舶口岸查驗時，由船方自助領取離港證，實現口岸查驗業務辦結“零等待”。改革後，口岸許可辦結時間由原先平均20分鐘縮短至2分鐘以內。
　　在前期改革的基礎上，上海海事局圍繞“放活管好”，繼續做深做大改革文章。下一步，海事部門將抓住誠信管理體系建設和信息化監管兩個基本點，對接自貿區航運功能拓展，探索新的制度創新試點工作。其中包括建立目標船檢查和船舶禁止離港的負面清單，預先向計划進港船舶發送“船長告知書”，使其知曉上海港港口國監督檢查的重要事項。
　　此外，上海海事局還將建立高效率的船舶登記流程。根據國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》要求，自貿區將實行以“中國洋山港”為船籍港的國際船舶登記制度。為了使這項措施落到實處，海事部門將在船舶登記、防污染證書發放、船舶檢驗等方面建立一套高效率的辦事流程，實現船舶不停航也能辦理新船籍證。目前，上海海事局已在普通船舶登記流程方面進行了改革突破，辦結時間由7個工作日縮短至3個工作日。
　　自貿區制度創新“海事八條”還首次提出，支持自貿區游艇產業發展。在自貿區海關監管由“物理圍欄”逐步轉為“電子圍欄”的基礎上，海事部門擬設立保稅游艇自貿區外展示體驗區，為符合條件的保稅游艇提供便利的海事服務。此舉，有望讓“養在深閨人不知”的保稅游艇走出保稅區，形成上海游艇發展的市場新業態。
　　（原標題：自貿區海事監管 推八項制度創新）